6月21日晚，國家發改委發布了《關于產業轉型升級示范區建設2020年度評估結果及下一步重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)。根據《通知》，北京京西產業轉型升級示范區在國家發展改革委等四部門示范區年度評估中獲得“優秀”等級，并被納入國家“十四五”時期產業轉型升級示范區支持政策范圍。在同批次被列入優秀示范區的城市中，還包括湖南湘潭、安徽銅陵、貴州六盤水、江西萍鄉、廣東韶關和遼寧沈陽。

目前，全國已開展兩批共20家(36個城市)國家級產業轉型升級示范區，涉及47個園區。借力老工業基地，“組團”轉型升級。2019年，市發展改革委聯合多家單位，以石景山區和門頭溝部分產業轉型區域為主謀劃京西產業轉型升級示范區，成功獲批國家級試點。探索走出了一條老工業基地和資源型城市轉型升級的“京西路徑”。

首鋼模式賦能工業轉型

“建設產業轉型升級示范區是為了加快老工業城市和資源型城市轉型升級。”市發改委相關負責人表示。首鋼搬遷調整后，留下林立的高爐和隨處可見的工業遺存，就此成為世界上在建規模最大的城市復興項目之一，也成為產業轉型升級示范區重要范本。

2010年底，首鋼將鋼鐵產業從北京搬遷到曹妃甸后，首鋼園區開啟全面轉型。如今，廠東門、高爐、筒倉、管廊等一批保存工業風貌的歷史構筑物改造項目成為網紅打卡地;秀池再現“九龍吐水”，夜晚的石景山、三高爐點亮燈光，變身京城夜景新名片;大跳臺成功舉辦沸雪世界杯比賽……基于園區內“體育+”“科技+”產業的有序布局，“首鋼模式”也為“京西八大廠”“一線四礦”等老工業區轉型發展提供了轉型經驗。

在老工業基地轉型升級的基礎上，京西地區基于豐富的文化旅游資源，發展文化融合帶動生態富民。據了解，京西地區分布著國家級文物保護單位8處，市級21處，區級91處;爨底下村、靈水村、琉璃渠村等3家中國歷史文化名村;三家店村、東石古巖村等12家中國傳統村落;馬欄村、沿河城村等14家市級傳統村落;西山大道、王平大道等古商道、古河道、古香道、古軍道保存完好，總長達300余公里。

鑒于前述文化資源優勢，京西地區形成“產業圍繞文旅抓、結構圍繞文旅調、產品圍繞文旅造、功能圍繞文旅配、民生圍繞文旅興”的發展格局。例如，市國資公司與梁家莊村開展“一企一村”結對幫扶，將17套房倒屋塌、野草叢生的閑置院落改造成了精品民宿，成為“網紅”打卡地。“十四五”期間，京西將進一步升級“門頭溝小院”，建成“田園綜合體”，實現“+文化”“+產業”等多種元素融合創新發展。

“十四五”期間，京西還將以籌辦北京冬奧會、承辦中國服貿會為核心，開展一系列賽事活動，做實新首鋼地區后工業文化體育創意基地和國家體育產業示范區的品牌。9月底前，首鋼滑雪大跳臺中心配套工程及臨時設施建設、首鋼冬奧廣場等項目將相繼完成。

與此同時，值得一提的是，今年新首鋼園區將首次成為服貿會舉辦地之一，將承擔電信、計算機和信息服務、，金融服務、，文旅服務、，教育服務、，體育服務、，供應鏈及商務服務等8個專題展以及與專題配套的論壇會議和邊會活動。目前，場館已進入建設階段，預計7月底前將全部完工，開始布展和調試。

產業協同“組團打拼”

市發改委相關負責人表示，未來區域間的競爭，不再僅靠企業間“單打獨斗”，而將是城市產業鏈條間的“組團打拼”。石景山區、門頭溝區、新首鋼地區在產業發展上都有各自的側重點和發展特色，而提升區域產業轉型競爭力與活力，關鍵在于產業協同和要素整合。

據了解，京西示范區是國家第二批產業轉型升級示范區之一，以石景山區和門頭溝區涉及產業轉型的部分區域為主，按照北京城市總體規劃和相關區“十四五”規劃《綱要》，打造出“一區一帶，兩園多點”的空間布局。

其中，“一區”就是新首鋼高端產業綜合服務區，也是京西示范區的核心區域;“一帶”即永定河綠色低碳發展帶;“多點”則指“一線四礦”文旅康養休閑區、首特鋼園區、醫藥健康產業集聚區、京西生態文化谷、二通園區。

2019年，市發改委等部門聯合編制《京西產業轉型升級示范區建設方案》，聚焦發揮各家所長、塑造區域特色，突破關鍵核心技術、搶占產業鏈制高點、形成聚集效應、將產業鏈做大做強，實現產業協同“抱團取暖”，打造“三個高地”，即國家級金融產業示范區、中關村智能創新基地和國家級工業互聯網創新示范基地。

其中，國家級金融產業示范區與金融街、麗澤商務區協同發展，聚焦“兩區”建設，設立8億元北京銀行保險產業園創新發展專項資金;對外資金融機構設立給予一次性開辦補助，最高可給予1億元補助;對經認定的外資金融機構高管人員，按照經核定的個人獎勵年度應稅收入不超過15%的比例標準予以獎勵。

中關村人工智能科技園前身是1992年成立的門頭溝區石龍工業開發區，基于老工業區基因，通過改造老舊廠房，打造服務平臺，促進產業要素聚合放大，成為產業轉型升級中首當其沖的“領頭羊”;此外，2019年9月，石景山區政府與中關村發展集團簽署戰略合作協議，打造中關村工業互聯網產業園。集聚了一批在技術研發、科技產品創新、重大項目等方面發揮著重要引領作用的工業互聯網企業、高校院所及研發機構。

前述負責人表示，下一步，將加快編制京西地區轉型發展行動計劃，發揮空間區位優勢，傳承文化資源特色，彰顯山水生態本底，探索“綠色青山”向“金山銀山”轉化的有效路徑，促進區域轉型發展與市域協調發展。(記者 陶鳳 劉瀚琳)