肥東縣財政局:加強頂層設計,推進預算績效管理提質增效
肥東縣以提高財政支出績效和管理水平為導向,切實增強績效理念和支出責任意識,構建全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,強化預算績效管理與預算決策、編制、執行、監督、評價全過程的多元縱向融合,實現“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理。
一是建立事前評估,規范績效管理“四突出”。對新出臺或修訂的財政支出政策、新增重大支出項目和政府投資項目全面展開事前績效評估。突出評估對象,源頭管控,嚴把準入門檻;突出評估重點,從嚴審查,推動評估精細化、科學化;突出評估主體,“內外聯動”實現績效評估專業化;突出評估實效,掛鉤預算安排,實現資金利用效益最大化;
二是緊扣績效目標,對接預算編制“四同步”。一把手抓審核,一盤棋抓績效。將所有項目績效目標納入審核范圍,完善評價指標體系,動態更新指標庫,科學細化量化考核指標,對接預算績效與預算編制同步申報、同步審核、同步批復、同步公開。
三是運行動態監控,跟蹤預算執行“四到位”。依據“誰支出,誰負責”的原則,落實績效監控主體責任,實施“雙監控”和“內外監管模式”齊頭并進,雙管齊下,即實行績效目標實現程度和預算執行進度雙監控,實行預算部門日常監控與財政部門重點監控相結合,跟蹤預算資金撥付到位,提升資金使用效益和規范性;跟蹤預算編制、執行、監督到位,形成監管合力,提高預算執行質量;跟蹤一般性支出減量到位,嚴控公務支出流向,統籌重點支出;跟蹤預算執行風險,建立預警機制,實現糾偏到位。
四是創新績效評價,拓展評價管理“四覆蓋”。依托“民生關注度高,社會影響大”的原則,深入開展財政收支績效評價。以預算單位自評為主,深入開展部門評價,拓寬財政重點評價范圍,科學遴選第三方機構參與績效評價管理的工作機制。細化自評工作流程,統一預算執行率和投入、過程指標設定,重點評價重大改革發展項目,充分發揮第三方機構在獨立性和專業性方面的獨特優勢,強化追加資金預算績效評價。
五是強化結果導向,落實評價結果“四應用”。應用績效評價與預算編制、預算安排與預算追加聯動機制,建立完善預算報告機制,發揮績效評價對下一年工作“指明燈”效應,縱深拓展結果導向通道,實現績效管理工作可持續發展;應用反饋整改機制,優先扶持績效突出項目,及時整改糾偏績效目標偏離項目;應用預算績效管理結果納入政府目標管理考核,掛鉤部門考核;應用績效結果公開機制,推進社會公眾參與監督。