監管體量大、監管力量不相適應；風險隱患多、監測能力不足；城市運行系統性脆弱、解決手段不足……面對經濟社會的快速發展與防范化解重大安全風險的繁重任務，廣東省佛山市著力打造“智慧安全佛山”項目，目前已建成城市安全運行監測中心，初步構建“一平臺、三中心、N應用”（即搭建全市一體的城市安全風險綜合監測預警平臺，打造監測中心、指揮中心、研究中心三位一體的城市安全“智慧大腦”，建設N個行業領域監測預警專題應用）的城市安全治理新模式，推動對城市安全風險24小時不間斷監測、智能化預警、快速處置。

事前有預警   防范風險更精準

“可燃氣體濃度超限報警……”2022年2月15日，佛山市城市安全運行監測中心值班人員發現，禪城區佛山市季華鋁業公司一燃氣井內監控裝置發出甲烷濃度一級報警信息。經城市安全運行監測中心專業技術人員分析研判、佛山市燃氣集團股份有限公司相關部門的快速響應處置，最終確認，燃氣公司在切除燃氣管道并進行尾氣放散作業后，放散未完全，閥井內存有余氣，余氣引發了報警。

這樣的報警處置，自佛山市城市安全運行監測中心建成以來，平均每月有400多起，涉及臺風防御、森林火情、高風險企業安全問題、電梯困人等類型。

“智慧安全佛山”項目就像一個“智慧大腦”，實時感知城市生命體征的細微變化，其繪制的城市安全風險一張圖上，眾多風險點、危險源被實時監測。

“截至目前，佛山市先后開展4次全市范圍的安全生產風險分析評估，梳理、辨識、分析、評估城市安全運行的薄弱環節和部位?！狈鹕绞袘惫芾砭贮h委書記、局長魏鈺表示，針對風險評估結果，“智慧安全佛山”項目確立了橋梁、燃氣、消防、排水、電梯、軌道、道路運輸、林火、高危企業等九大監測專項，布設1.3萬余套物聯網傳感器，對全市7座橋梁、公里長的燃氣管網、78平方公里易澇區域、12家消防安全重點單位、38家高風險企業、21.5公里地鐵保護區、100部重點監管電梯進行24小時在線監測和自動預警。

佛山市還搭建“可視化信息匯聚、數字化研判分析、智能化輔助決策、精細化指揮調度”的應急管理綜合應用平臺，編制城市安全運行監測中心運營管理制度、業務培訓大綱、報告編制規范等一系列制度規范，指導監測中心運營團隊對城市安全運行態勢進行7×24小時值班值守、監測預警和綜合研判。

事中有聯動   應對風險更有力

打開“智安佛山”微信小程序，能看到市、區、鎮、村四級應急指揮網絡。指揮中心隨時可向全市近2萬名基層一線人員精準推送風雨水情，一鍵下達任務指令，實時跟蹤工作狀態，隨時隨地視頻連線。

(資料圖)

為實現“一網指揮調度”，切實提升城市安全風險處置能力，佛山市先后編制印發應急管理信息化建設任務書、應急指揮中心建設指南、現場應急通信保障方案與建設指南等一系列文件，重點加強和規范市、區、鎮三級應急指揮中心和應急現場指揮通信保障能力建設。

一方有難八方支援，是救災搶險的非常之舉，也是應急管理的常態模式。佛山市基于“智慧安全佛山”項目，積極推動珠江西岸城市群安全應急聯動合作機制建設，明確各行業主管部門監管職責及城市基礎設施權屬單位主體責任，規范監測報警信息推送、分級響應、聯動處置和閉環管理流程。

2020年，肇慶市端州區突發山火，讓這一聯動合作機制經受了首次考驗?；馂陌l生后，根據廣東省應急管理廳指揮調度和肇慶市應急管理局邀請，佛山市立即派出36人馳援肇慶。同時，城市安全運行監測中心持續監測當地氣象信息，研判火場周邊情況，與前方救援人員視頻連線。

“一座城市要把所有應急救援力量建設完備是非常困難的，完善區域合作尤為重要。”魏鈺表示，佛山已先后與珠海、肇慶、云浮簽訂城市安全聯動合作協議，區域城市群安全聯動合作機制逐漸成熟。

事后有改進   化解風險更智能

極端條件下，斷電、斷路、斷網等情況時有發生，如何保障通信，怎樣開展高效處置？2019年，佛山市高明區“12·5”森林火災撲救中，萬名救援人員聚集在一起，然而附近基站承載不了，通信出現障礙。事后，佛山市不斷加強應急現場指揮通信系統建設。

如今，登上“佛山應急”通信指揮車，無人機、云臺攝像機、衛星電話等設備一應俱全。在應急處置時，指揮車可開到前線作為移動指揮部，與后方指揮中心和一線救援人員進行互聯互通。后方的“智慧大腦”能夠結合現場態勢、模型分析和專家會商結果，智能生成應急指揮調度方案和專題分析報告，為現場指揮部提供輔助決策支持。

為應對特大暴雨等極端天氣，佛山市將應急志愿服務隊信息接入“智慧安全佛山”項目，實現志愿服務人員精準匹配、工作按需調度、過程可視管理、風險實時監控。

“我們可以通過技術鎖定受災區域，并獲取臨災區域志愿者分布情況，精準推送相關消息，以疏散群眾、調度志愿者參與救援等?！狈鹕绞袘惫芾砭钟嘘P負責人介紹。

在佛山市應急管理局積極推動下，佛山市初步形成了政府領導、多部門聯動、及時高效、統一監測的城市安全主動和科技保障機制。未來，佛山市應急管理局將不斷探索和推進安全治理方案，持續推動“智慧安全佛山”項目，深化“一平臺、三中心、N應用”的城市安全“智慧大腦”建設，完善城市安全大數據資源池數據，不斷提升“能監測、會預警、快處置”的城市安全風險綜合監測預警能力。

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