本網訊  記者程璐報道    近來，安徽省滁州市加快推進基層應急管理制度化、規范化建設，著力構建統一領導、職責明確、上下聯動的應急管理體制，截至目前，全市116個鄉鎮（街道）已全部經編制部門批復，掛牌成立應急管理機構，明確人員分工和工作職責，為打通安全生產、應急管理、防災減災救災“最后一公里”，促進全市經濟社會安全發展打下了堅實基礎。

滁州市委市政府高度重視，在多次會議上一再強調強化應急管理基層基礎，市縣兩級把基層應急管理體系和能力建設與市縣兩級應急管理體制改革發展同謀劃、同部署、同落實，原則上由同一班人員負責，做到與市縣應急部門上下對應、政令暢通。特別是在全省加強基層應急管理能力建設座談會召開后，市應急局主要負責人向市委市政府做了專題匯報，常務副市長鄧繼敢親自安排調度，市應急局積極與市委編辦及各市縣區黨委政府溝通協調，聯合市紀委監委派駐紀檢組開展多次“四不兩直”暗查暗訪落實情況。全市八個縣（市、區）積極行動，目前由鄉鎮（街道）黨委副書記分管應急管理工作或兼任應急管理辦公室主任，辦公室配備不少于2名正式在編人員，目前全市116個鄉鎮（街道）已全部落實到位。

以標準化規范化為抓手，滁州市將來安縣張山鎮、全椒縣大墅鎮等鄉鎮為試點，打造基層應急管理機構樣本，在此基礎上，總結提升、以點擴面，目前各鄉鎮（街道）應急管理機構基本實現“六有”（即有機構、有人員、有牌子、有獨立辦公場所、有辦公設備、有工作經費），“八個一”（即一套應急管理制度、一套安全生產監管臺賬、一張避險場所分布平面圖、一套應急管理基本情況數據庫、一張應急管理網格表、一份重大危險源情況統計表、一套轄區內應急救援預案、一部向社會公開的應急值守電話），推進落實鄉鎮安全監管人員和災害信息員崗位津貼。同時，整合優化應急救援資源，各鄉鎮（街道）均組建了不少于一支20人的應急救援隊伍，定期開展培訓演練，儲備必要的應急物資，完善集中儲備與分散儲備、常規儲備與臨時儲備、實物儲備與協議儲備相結合的物資儲備體系。近期，還將全面貫通市、縣、鄉三級應急指揮體系，做到三個“百分之百”，即各鄉鎮（街道）突發事件總體應急預案修訂率達到100%，應急管理工作人員、專（兼）職救援力量培訓率達到100%，基層執法和應急裝備按需配備率達到100%，全面建成“15分鐘快速響應救援圈”。

該市牢牢把好安全生產基本盤，對各鄉鎮（街道）從事安全生產工作的在編人員實行全覆蓋業務培訓和行政執法資質認證考試，在全省率先探索工貿行業企業分級分類監管，按風險等級劃分915家工貿企業由鄉鎮（街道）重點監管，通過發動企業自查、屬地和行業部門檢查以及購買專家服務等方式排查整改安全隱患。在天長市秦欄鎮等40多個鄉鎮（街道）先后成立綜合行政執法機構，配備執法隊伍，通過委托執法等方式，下放賦予一定執法權限，促進在第一時間發現并及時處置違法行為，將事故隱患遏制在萌芽階段。此外，積極統籌推進基層網格化管理，整合現有的地質災害群測群防員、小型水庫堤防安全管理員、護林員、災情信息員、安全生產管理員、氣象信息員、地震宏觀觀測員等網格資源，加強與社會綜治等工作融合，運好信息化手段，實現資源共享，打造聯防聯控、群防群治、共建共治共享應急管理格局。

關鍵詞： 能力建設