■本報記者 聶 欣

通訊員 嚴小娟 張 華 馮天翔

“我是園區網格員，長江路一家企業兩名員工正在進行高處作業，沒有佩戴安全帶，電焊工無證上崗，我們對作業現場進行了視頻記錄。”“好的，我們中隊馬上到現場！”這是日前江蘇省張家港市應急管理局下轄中隊執法人員與網格員的一段通話記錄，企業的安全生產違法行為被及時叫停并由執法人員立案查處。

如何織密織牢安全監管網？該市應急管理局積極探索安全生產行政執法與基層網格化監管協調聯動機制，通過行政執法與網格化監管深度融合，將安全監管體系延伸至最基層，全力推進安全生產精準執法、精確監管、精細服務。

牽手網格，打通安全監管“最后一公里”

張家港市應急管理局將一線安全生產違法行為分為現場作業類和管理類兩種，分門別類進行處置。對于現場作業類安全生產違法行為，網格員發現后，第一時間固定違法事實，并當場向市應急管理局匯報，由轄區執法中隊赴現場核實處置；對于管理類安全生產違法行為，市應急管理局接到區鎮違法行為抄告單后，根據抄告內容前往現場核實或組織專家進行核實。

不久前，該局接到區鎮網格化辦公室安全生產違法行為抄告單，稱轄區某企業噴漆房沒有規范設置可燃氣體報警裝置和防爆電氣設備設施。執法人員立即前往企業調查核實，發現情況屬實?！案鶕豆べQ行業重大生產安全事故隱患判定標準》，這是重大生產安全事故隱患！”執法人員立即向企業下發現場處置措施決定書，責令其暫時停止使用噴漆房，并對相關安全生產違法行為進行立案查處。

“我們全市有9000多家企業，化工、冶金、機電等行業企業眾多，安全風險較高，但安全生產監察大隊一線執法人員卻只有29名。”張家港市安全生產監察大隊大隊長張偉說，安全生產行政執法力量與基層網格化監管力量的“牽手”，既可以充分發揮基層網格員人熟、地熟、情況熟的優勢，又能夠有效解決安全監管工作點多面廣、量大線長與執法人員數量不足帶來的問題，從而有效打通安全生產監管“最后一公里”，精準防范化解重大安全風險。

張家港保稅區是當地?；菲髽I監管的重點地區，保稅區里設有專門的網格化辦公室?！叭粘＞W格化監管過程中發現問題，網格員都會第一時間抄告給該市應急管理局。執法人員現場核查處理后，不僅會對問題進行反饋，還會獎勵網格員。”該保稅區安全環保局綜合科科長高凱說。

創新機制，賦能基層網格員監管前哨

如何提升基層網格員的能力素質？張家港市應急管理局將網格員列為安全生產專職管理員，著眼規范網格員日常監管行為，出臺了《安全生產專職管理員工作規范》《安全生產專職管理員工作職責》《各行業安全生產通用檢查事項對照表》等規定。同時，制定年度培訓計劃，定期組織網格化監管人員參加安全監管業務培訓，定期組織區鎮網格員到市局業務科室、執法中隊跟班輪崗學習，持續提升網格化監管人員的業務能力。

“我們還搭建了區鎮網格化監管工作信息平臺，與市級監管平臺無縫對接，同時出臺了聯絡員制度、違法行為抄告辦法、抄告反饋、獎勵制度等創新機制?！睆埣腋凼袘惫芾砭志珠L陳國慶說，為方便線上線下及時解答網格化檢查中遇到的各類問題，該局將安全生產行政執法隊員作為基層網格的聯絡員。

同時，該市制定出臺《安全生產違法行為抄告辦法》，對安全生產違法行為的抄告類型、流程及要素等作出詳細說明；明確抄告反饋，及時將抄告問題的檢查處理情況反饋抄送部門；建立獎勵制度，抄告內容經查屬實的，對相應網格員進行獎勵。

“通過強化風險協同分析研判、隱患跟蹤閉環管理等方面的聯動，網格化監管的工作質效明顯提高?！标悋鴳c說。

目前，張家港市10個區鎮、3個街道共有網格化監管人員近200名。近年來，該市各區鎮、街道紛紛結合轄區重點領域行業特點，持續面向社會公開招聘選拔具有冶金、機械、化工等專業背景的人才擴充到安全生產網格化監管隊伍；通過調崗、換崗等手段，從各級部門選調經驗豐富、業務能力強的安全監管人員進入網格化監管隊伍。同時，制定出臺網格員考核辦法，合理確定網格員工資待遇，配齊配好相應的監管裝備，充分調動網格員的工作積極性，穩定網格化監管隊伍。

“我們也經常以監管執法為契機，加強對網格員監管工作的監督檢查，對工作不力的進行定向通報，堅決杜絕網格員發現安全隱患和違法行為不督促糾正、不報告，甚至利用工作之便謀取私利、索要收受財物等有損安全生產監管隊伍形象的行為。”陳國慶說。

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