“終于考上了！這次道林鎮共有4人考取全額事業編制，應急辦就占了3個名額，我就是其中之一。”日前，湖南省寧鄉市道林鎮應急辦的姜賽天高興地說。

今年以來，寧鄉市盤活基層人員編制資源，明確149個應急管理編制，新增125個事業編制用于鄉鎮、街道應急管理綜合行政執法崗位，為29個鄉鎮、街道分類配備3名到7名綜合行政執法人員，加強基層應急管理綜合行政執法力量。

困境：人手不足  職責不清

“我們站（辦）共5個人，不僅要做好安全生產、應急管理等本職工作，還要配合政府做好農村合作醫療征繳、社?？ü芾淼裙ぷ?。”橫市鎮安監站（應急辦）負責人介紹。

人手不足、一職多責、職責不清，一直是基層應急管理工作的難題。近年來，寧鄉市經濟增速加快，市場體量不斷增大，給安全監管帶來巨大壓力。

據統計，寧鄉市現有2個國家級園區，29個鄉鎮、街道，人口145萬；現存危險化學品生產經營單位167家、重大危險源28個、煙花爆竹生產企業25家、非煤礦山14座、工貿企業1093家、在建項目工地118個、重點消防監管場所1690個。

“執法力量缺口和安全監管壓力，使得基層應急隊伍力量提質升級迫在眉睫?！睂庎l市應急管理局主要負責人表示。

破局：提高認識  充實力量

做好安全生產工作，關鍵在人。

“安全生產搞不好，就不要占著位子”“管行業必須管安全，各位副市長在安全生產分管領域掉鏈子的一律不能評優秀”……今年初，寧鄉市委召開編制委員會會議，研究加強基層應急能力建設有關事項，著力解決上述執法力量不足、專業性不夠等問題。

會議明確，寧鄉經開區、寧鄉高新區履行園區安全生產主體責任，按政策應配備的應急管理人員，由園區和市應急管理局各安排50%調整為由園區負責配備到位，其中寧鄉經開區不少于6人、寧鄉高新區不少于4人；鼓勵全市差額和自籌事業單位工作人員積極考取應急管理行政執法資格證，并從考取人員中擇優選調125人轉為全額事業編制人員。目前，這125人全部到崗。

探索：科技賦能  高效精準

“早會內容過于簡單，有一人未簽到，請迅速整改落實?！苯?，玉潭街道社會治安和應急辦副主任王志遠通過應急管理信息化平臺，查看轄區72家生產經營單位的班組早會及隱患排查整改情況，發現長沙科威恩科技有限公司存在問題，立即點開留言功能進行提示。

據了解，應急管理信息化平臺投資達80萬元，于今年9月份正式運營，具備城市智慧用電、單位燃氣泄漏報警、重點防控部位探頭報警等功能。

目前，寧鄉市應急系統指揮中心也完成改造升級，并納入全市視頻會議網絡，形成覆蓋園區—鄉鎮、街道—村、社區的完整通信網絡。同時，該市為相關單位配發66臺“天通一號”衛星電話，為高效指揮提供保障。

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