“要堅持保生產和保安全兩手抓兩手硬，堅決防止發生各類重特大安全生產事故。”10月27日，國務委員王勇到國家電網公司調研并主持召開中央企業做好今冬明春能源電力保供工作座談會時強調。

保安全就是保供應，生命紅線不可逾越。連日來，各級礦山安全監察機構、地方監管部門把煤礦安全作為重中之重，出實招防控風險，出重拳打非治違，上一線加強服務，推動在確保安全生產的前提下保供增產。

國家礦山安全監察局貴州局檢查組在黔西南布依族苗族自治州久興煤礦開展服務督導。     陳浩 攝

深入研判安全風險

煤礦增長保供任務重，安全紅線須堅守。

針對近期煤炭供需偏緊情況，國家礦山安全監察局日前專門成立“今冬明春煤礦安全保供工作專班”，及時解決存在的問題，加快優質產能釋放，為能源保供、經濟社會發展營造安全平穩的環境。

貴州經濟穩中向好，發供電呈較快增長之勢，但由于天然來水偏枯、水電出力不足，全省電力供應總體偏緊。

國家礦山安全監察局貴州局深入研判后認為，當前貴州煤礦可能面臨以下風險：長期停產停建礦井中，一些礦井不履行復工復產手續，冒險違法生產建設；一些煤礦主體工程及安全設施未完工，倉促進行試生產；一些煤礦機電專業技術力量不足，煤礦“雙回路”供電不穩定，等等。

對此，國家礦山安全監察局貴州局把煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅和煤礦安全生產大排查開展情況列入對市、縣政府及煤礦安全監管部門監督檢查必查內容，把向煤礦企業下達超負荷指標、復工復產審查驗收把關不嚴，以及建設項目主體工程未完成、安全設施不配套就批準進入聯合試運轉，建設項目竣工驗收核查走過場等風險和問題，納入2021年度對地方煤礦安全監管工作監督檢查范疇。針對發現的突出、共性等問題，貴州局及時向地方政府和監管部門提出監察建議或通報，督促地方切實落實煤礦安全法律法規和煤炭產業發展政策。

國家礦山安全監察局陜西局人員檢查億隆煤礦采掘生產部署情況。     冀浩楠 攝

嚴打違法違規行為

歷史經驗表明，煤炭需求旺盛期、價格快速上漲期，往往是事故高發期。

其中原因之一，就是一些煤礦企業大干快上，為趕進度、搶產量，大肆超能力超強度生產。保持高壓態勢，才能嚴防“最后的瘋狂”。

近段時間以來，國家礦山安全監察局陜西局重點對19類煤礦進行打擊整治。10月12日至17日，該局聯合國家礦山安全監察局四川局在銅川市、延安市開展異地監察執法，對2處生產礦井及3處停產（建）礦井進行暗查暗訪，發現隱患38處，擬對煤礦及相關責任人處罰款102萬元。10月14日至17日，該局配合國家礦山安全監察局檢查組對6處煤礦開展沖擊地壓專項監察、對4處煤礦進行安全巡查，共發現煤礦采掘布置不合理、防沖措施落實不到位等59條問題，責令停產采煤工作面2處，擬處罰款47.6萬元。

山西省應急管理廳下發通知，要求各級應急管理部門強化監管、嚴格執法，將煤礦生產組織作為重點檢查內容，嚴格執行煤礦安全隱患調查處理辦法，嚴厲打擊煤礦以保供名義超能力超強度超定員組織生產、超層越界開采等違法違規行為，嚴防停產整頓礦、長期停產停工礦、技改重組礦、即將關閉礦、大班次礦和保供井工煤礦等6類礦井盲目冒險作業。

山東新泰市能源發展服務中心堅持“四不兩直”，加大對轄區煤礦中夜班的突查頻次，先后組織開展三輪全覆蓋、地毯式重大隱患排查整治專項行動，嚴厲打擊冒險蠻干、突擊生產等違法違規行為。同時，完善駐礦督查員量化考核辦法，明確駐礦督查員查“三超”生產、查帶班下井、查隱瞞作業地點等十項工作職責，提高駐礦督查的針對性和時效性。

山東新泰市能源發展服務中心人員檢查羊泉煤礦21102 工作面現場生產情況。     周輝 攝

一對一指導服務

加強安全指導服務，是推動安全保供的重要手段。

國家礦山安全監察局陜西局組織專家對重點煤礦開展一對一上門安全服務，對地方政府監管包保責任落實情況進行抽查檢查。同時，針對因事故或重大隱患停產整改的煤礦，陜西局在嚴格執法的同時，明確專人指導，督促煤礦依法整改，及時辦理復產手續，杜絕“一刀切”式停產。

寧夏回族自治區應急管理廳要求，除執行當前國家和自治區增加煤礦產量指標政策外，嚴防單純通過“人海戰術”、增加頭面、平行交叉作業等違法違規行為增加產量。按照廳領導聯系制度和“兩包”機制要求，該廳定期安排廳領導及相關人員赴產煤市縣（區）和煤礦指導服務。在依法依規前提下，除因事故或存在重大隱患等被依法責令停產整頓外，各級煤礦監管部門不得下達不合理的行政性停產限產措施；不因煤礦事故，擅自擴大停產整頓范圍；不因舉辦重大活動、召開重要會議，要求煤礦停產限產。

河北省邯鄲市應急管理局成立3個工作指導組，聘請專家對轄區14家正常生產煤礦開展一對一上門安全服務，指導企業落實瓦斯“零超限”、區域防突和礦井水害防治等措施，特別是對“雙?！?、技改的7家煤礦派駐專人盯守、貼身服務。

當前，甘肅省部分市州新冠肺炎疫情形勢復雜嚴峻。為保障煤炭生產企業一手抓好安全生產、一手抓好疫情防控，甘肅省應急管理廳決定，由甘肅省煤炭工會緊急向靖遠煤業集團公司、窯街煤電集團公司撥付疫情防控專用資金，為企業職工采購口罩、消毒液、防護服、護目鏡等防疫物資，并要求煤炭生產企業?？顚Ｓ谩⒈Ｙ|保量采購防疫物資，確保及時發放到職工手中。

（本稿由本報記者張安妮、劉永宏、牛祥，王謙、李興超，通訊員冀浩楠、鞏婷婷、寧安采寫）

關鍵詞： 各級 礦山 安全 監察