8月19日至9月30日，安徽省合肥市組織開展了為期40多天的深化安全生產隱患大起底大排查大整改行動。

今年以來，合肥市安全生產形勢總體穩定。但進入8月后，該市接連發生數起生產安全事故，打破今年以來該市保持的礦山行業事故、?；袠I事故、較大事故三個“零紀錄”。

事故的發生反映出一些地方政府安全生產屬地責任壓得不實，隱患排查不徹底；一些行業主管部門監管責任落實不力，安全執法不深入；一些企事業單位安全生產主體責任落實不細，現場安全管理不嚴。

8月19日，合肥市召開全市安全生產工作緊急會議，部署深化隱患大起底大排查大整改行動。會議強調，在安全監管面前，沒有任何特殊企業，沒有任何特殊單位，沒有任何特殊工地。推動安全生產黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任層層壓實，要真正做到知責于心、擔責于身、履責于行。

合肥市應急管理局監察支隊執法人員在長豐縣轄區企業開展檢查

精心部署    筑牢防線防止事故反彈

合肥市安全生產委員會辦公室于8月19日印發《關于深化安全生產隱患大起底大排查大整改專項行動的通知》（以下簡稱《通知》）。全市各地區、各部門和各單位按照《通知》要求，大干、苦干、實干40天，著力解決當前最突出、最緊迫、最薄弱的問題，堅決遏制事故反彈勢頭。

突出重點行業領域，強化安全監管，堅決遏制事故發生。建筑施工領域實現對在建橋梁、道路、軌道交通、地下工程、引江濟淮、房屋建筑以及市政重點工程的安全檢查全覆蓋，重點加大非法分包轉包工程整治力度，杜絕搶工期趕進度現象；道路交通領域深化道路交通事故預防“減量控大”工作，嚴查“三超一疲勞”等違法違規行為，強化農忙季節農村面包車、拖拉機、三輪車安全監管；非煤礦山領域跟蹤鐵礦等礦石價格高位運行情況，緊盯地下礦山企業，嚴防超能力、超強度、超定員盲目開采問題；?；奉I域深刻吸取近年來發生的事故教訓，聚焦緊靠城市、緊靠居民區、緊鄰重大基礎設施的罐區、港區，以及危化品槽罐車等開展隱患排查整治，拆除?；O施、處置廢棄設備、動火維修等高風險作業，必須提級管理。商場、景區、集貿市場、文娛等人員密集場所，聚焦火災、房屋質量、燃氣、電梯等方面的安全風險隱患，嚴防群死群傷等事故發生。

全市應急管理系統立即部署開展“利劍6號”專項執法行動，突出?；飞a、經營、儲存、使用，突出工貿行業金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業、涉氨制冷，突出地下礦山、露天礦山、尾礦庫等重點領域，按照“五個一批”的要求，即曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、取締一批非法違法企業、關閉一批不具備安全生產條件的企業、追究一批責任人刑事責任，進一步強化安全生產執法。市城鄉建設、交通運輸、公安、發展改革、園林、文旅、城管、重點工程管理、消防救援等市安委會重點成員單位，結合新修改的《安全生產法》，采取有力行動，加大相關行業領域的安全生產執法力度，切實形成有力震懾，督促企業落實安全生產主體責任。各縣（市）區、開發區全面壓實屬地管理責任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，采取強有力的措施，加大執法力度，及時排查消除事故隱患，堅決防止事故發生。

本次行動中，市級層面成立了13個安全生產綜合督查組，對13個縣（市）區、開發區和部分重點行業領域，實行全覆蓋包保檢查，重點檢查各地區、各部門深化安全生產隱患大起底大排查大整改行動開展情況、安全生產專項整治三年行動開展情況和安全生產“利劍”執法行動開展情況。督查組對重點鄉鎮（街道）和所有園區實施全覆蓋檢查，對重點行業領域實行“四不兩直”抽查。

市安委辦建立通報制度，對工作推進不力的依法依規嚴肅問責。市安委會重點成員單位和縣鄉兩級政府，各自制定專項行動實施方案，成立督查檢查組，按照分級負責的原則，開展全方位、無死角的安全檢查。

本次行動，全市共派出檢查組21765個，累計檢查各類單位54922家，排查整治各類安全隱患54096條，其中重大隱患5條，行政執法累計立案969起。

聘請專家檢查礦山企業

跟蹤督導    實現隱患排查整治閉環管理

在安徽遠豐回轉支承有限公司生產車間，督查組發現操作人員勞動保護用品佩戴不規范的問題突出，磨削工作區易產生飛屑，但該處操作工未佩戴防沖擊護目鏡，從事機械加工的女工也未佩戴工作帽。車間內，插齒機等設備設施老化嚴重，部分老舊設備急停按鈕和操作按鈕缺失，操作銘牌上的字跡不清，油污嚴重，還有部分設備轉動部位缺少防護裝置。督查組指出：“這極易造成人員誤操作等風險，企業要立即對老舊設備設施進行檢維修?！?/p>

9月8日，記者跟隨合肥市安委會第八督查組赴長豐縣，對安徽長豐（雙鳳）經濟開發區及長豐縣三家企業開展督導檢查。以上是記者隨督查組在長豐縣的一家企業檢查時見到的情景。

記者從安徽長豐（雙鳳）經濟開發區管委會了解到，自8月19日《通知》下發以來，開發區成立了由區管委會兩委領導帶隊的9個安全生產綜合檢查組，對開發區所有生產經營單位、重點行業領域，實行全覆蓋包保檢查。開發區安委辦還積極引導各成員單位、各社區居委會開展安全大檢查。行動中，累計排查整治安全隱患262條。

督查組此次督導檢查的三家企業是在聽取完安徽長豐（雙鳳）經濟開發區管委會有關工作開展情況匯報后隨機抽取的。

結束在安徽遠豐回轉支承有限公司的督導檢查后，督查組來到安徽泰格電氣科技股份有限公司。在該公司車間內的高壓試驗區，督查組未見電工安全用具，操作臺未與試驗區域有效隔離，當即提出疑問：“安全用具存放在哪里？是否定期進行檢測？”企業相關工作人員表示電工安全用具有固定的存放處，均按要求定期檢測。

督查組還在現場看到，車間存放的工業氣瓶超過20瓶，氣瓶存放位置位于車間人員出入口，氣瓶防傾倒措施不可靠，且缺少氣瓶帽防震圈等安全附件。督查組要求企業立即進行整改，進一步規范并加強生產現場管理。

在對合肥市天馬塑膠有限公司進行檢查的過程中，督查組發現車間內人員密集，部分工位的疏散通道不通暢，操作人員和檢維修人員操作空間不足。此外，督查組注意到企業庫房內升降梯遙控開關位置設置得不妥當，且可以隨意挪動?，F場工作人員演示后發現存在升降梯工作過程中，人員誤入升降梯通道的風險。督查組表示，類似事故時有發生，企業一定要予以重視，提升設備設施本質安全水平。

針對督查中發現的問題，督查組要求長豐縣應急管理局督促企業立即整改，并適時組織對前期排查出的隱患進行“回頭看”，實現閉環管理。督查組強調，各企業要深刻吸取近期發生的各類生產安全事故教訓，時刻繃緊安全生產這根弦，壓緊壓實企業主體責任，突出重點環節，嚴格落實安全措施；屬地政府、相關監管部門要進一步提升監管效能，加大執法力度，嚴格責任追究，做到“處罰一例，警示一片”。

合肥市應急管理局監察支隊執法人員在廬江縣轄區企業開展檢查

“利劍”高懸    嚴處違法行為，敢于較真碰硬

為嚴格落實《通知》要求，嚴厲打擊非法違法行為，有效遏制事故多發勢頭，確保全市安全生產形勢穩定向好，合肥市應急管理局決定自8月20日起至9月30日，在全市應急管理系統開展安全生產“利劍6號”專項執法行動。

“利劍6號”專項執法行動由合肥市應急管理局監察支隊具體實施，縣（市）區、開發區，鄉鎮、街道（工業園區）配合，組成4個執法檢查組，每個執法檢查組均由2名執法人員和1名專家組成。

此次專項執法行動檢查范圍包括全市涉及?；飞a（含關停）、儲存經營達到一定使用量的企業，非煤礦山（地下礦山、露天礦山、尾礦庫）企業，工貿行業（金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間等）等領域的企業。

重點檢查有關企業安全生產管理機構和安全生產管理人員配備的情況；安全生產標準化建設情況，建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程的情況；登高、動火、有限空間、臨時用電、廢棄設備設施拆除等危險作業和特種作業人員管理情況；對安全設備維護、保養、定期檢測的情況；建設項目安全設施“三同時”落實情況；從業人員、被派遣勞動者、實習學生接受安全生產教育、培訓的情況；企業生產安全事故隱患排查治理制度制定和落實情況；應急預案編制及演練情況；相關方安全管理情況；是否存在重大生產安全事故隱患；重大危險源備案與管理情況。

“利劍6號”專項執法行動旨在把問題找準、把癥結查清，既要查企業在安全管理上存在的問題，又要查企業在現場作業方面存在的隱患。合肥市應急管理局將嚴肅依法查處各類安全生產違法行為，對違法行為構成立案條件的堅決按規定予以立案查處，敢于較真碰硬，真正做到“利劍”高懸。

“利劍6號”專項執法行動共檢查企業72家，其中工貿企業66家、?；菲髽I3家、非煤礦山企業3家，排查整治安全隱患316條，其中重大隱患2條。對11家企業立案調查，行政處罰27.9萬元。

合肥市廬陽區四里河街道應急辦執法人員在企業開展檢查         鄭偉 攝

深入復檢    對整改不到位的問題一盯到底

2020年，合肥市應急管理局對全市34家風險等級較高的工貿涉危企業進行了全面深入的現場檢查，據此編制了《工貿涉危企業安全生產風險評估報告》（以下簡稱《評估報告》），并將這34家企業納入2021年度執法計劃。合肥萬力輪胎有限公司就是這34家企業之一。

“去年針對你們企業開展風險評估時指出的隱患是否都完成整改了？”8月24日，“利劍6號”執法檢查組來到合肥萬力輪胎有限公司，對企業進行復檢。

《評估報告》中指出，“企業石油醚庫鋼結構屋面油漆涂層達不到二級以上耐火等級要求”。經現場檢查，該處隱患未進行整改。執法檢查組強調，企業一定要盡快落實整改措施，重新涂刷防火涂料。

針對此前檢查中指出的“企業氣瓶存放庫房缺少可燃氣體報警器”的問題，企業雖已進行整改，但整改得不徹底。庫房內，乙炔瓶和氮氣瓶混放，加裝的可燃氣體報警器不防爆，且安裝位置偏高，離乙炔瓶較遠，位置設置不合理。

此外，執法檢查組看到石油醚庫內有一處排水地漏，無防滲油措施。執法檢查組隨即指出：“若發生泄漏，石油醚通過地漏流進地下管道，極易形成爆炸環境，因此地漏必須進行封堵。”

隨后，執法檢查組對企業煉膠車間進行了檢查。該車間內燈光昏暗，噪音大，無值班值守人員。硫黃投料口附近的地面上散落著硫黃粉末，周圍還存放著大量未開封的硫黃。執法檢查組指出：“?；放R時存放量不得超過當班量，硫黃易燃，車間噪音大，無值班人員，若發生火災，無法及時發現并施救?！?/p>

在固力發電氣有限公司，執法檢查組也發現不少問題。該企業鍛壓車間內鍛壓機未設置雙重保護，頂部轉輪防護不完善，鍛壓作業區附近沒有防護圍欄，新安裝的設備地溝周圍沒有安全警示標志。該企業配電房雖按照規范要求設置了2個安全出口，但經執法檢查組現場核查，其中1個安全出口是鎖上的。此外，配電房內絕緣膠墊老化明顯，臨時用電線路不規范。

執法檢查組強調，這既是一次安全生產隱患大起底大排查，也是一次“回頭看”，企業和監管部門要對排查出的隱患，特別是整改不到位的隱患，一盯到底、緊抓不放，堅決杜絕排查整治一陣風，確保隱患整治到位，嚴防反彈回潮。

推動企業把安全責任落實到每個崗位、每名員工

常態推進    建立長效機制，強化風險管控

“利劍6號”專項執法行動除了聚焦危險作業和特種作業人員管理情況外，還特別將對相關方的安全管理情況納入重點檢查內容。

9月9日，執法檢查組對廬江龍橋礦業有限公司展開檢查。在廬江龍橋礦業有限公司的選礦廠，見到一名工人正在進行電焊作業，檢查組立即上前詢問：“這是外協單位的工作人員嗎？是否有特種作業證？目前企業共有多少名外協單位工作人員？”檢查組對特種作業人員持證情況及企業制定的外協單位管理制度進行了仔細核查。此外，執法檢查組發現，選礦廠高壓配電房內未見絕緣地墊，應急照明設備已損壞。

在對井下作業面進行檢查過程中，執法檢查組發現，-382.5米中段已完成充填封閉，但均未懸掛采場封閉管理信息牌，該處廢棄的四線穿脈巷道未及時封閉并未按要求懸掛安全警示標志；-370米井下無軌設備維修硐室入口處未設置防撞標線標志。

2020年3月14日，外包施工單位3名工人在安徽豐樂農化有限責任公司污水處理設施尾氣回收塔附近進行焊接作業時，旁邊的污水處理設備尾氣吸收裝置炸裂，導致施工人員從高處墜落，最終造成1人死亡、1人輕傷。

事故單位安徽豐樂農化有限責任公司成為此次“利劍6號”專項執法行動的重點檢查對象。

9月15日在對該公司的檢查中，執法檢查組發現，企業二甲胺罐區設置的二甲胺安全周知卡所描述的內容與實際情況不符，罐體內為二甲胺水溶液，但周知卡上描述的是二甲胺氣體的理化特性。在?；穬迏^北側泵區爆炸區域內立有一盞不防爆路燈。這屬于重大安全隱患。檢查組立即要求企業對路燈采取停電措施。

今年以來，合肥市應急管理局已經先后開展“利劍4號”“利劍5號”“利劍6號”三次專項執法行動?！拔覀円B化推進安全隱患排查治理工作，建立長效機制，不斷強化安全風險管控，加大安全監管執法力度，為進一步推動全市安全生產形勢穩定向好不懈努力?！焙戏适袘惫芾砭志珠L汪濤說。

關鍵詞： 安徽省 合肥市 深化 隱患