核心提示

深化經(jīng)濟體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì )強調突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，對完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構建全國統一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度作出重大部署。我們要扎實(shí)推動(dòng)全會(huì )精神在湖南落地落實(shí)見(jiàn)效，努力完成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現代化新湖南建設使命任務(wù)。

黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，是指導新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。當前，國際環(huán)境嚴峻復雜，風(fēng)險挑戰日益增多，國內改革發(fā)展穩定任務(wù)十分艱巨繁重。進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應，能為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和中國式現代化提供系統配套的體制機制和制度保障。

牽住經(jīng)濟體制改革這個(gè)“牛鼻子”

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。完成這一首要任務(wù)，必須牽住經(jīng)濟體制改革這個(gè)“牛鼻子”。習近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì )上強調指出，要“注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”。進(jìn)一步全面深化改革，涉及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設等諸多領(lǐng)域的體制機制問(wèn)題。改革越是千頭萬(wàn)緒，越是要牽住經(jīng)濟體制改革這個(gè)“牛鼻子”。突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，必須找準、抓住經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。比如，《決定》著(zhù)眼增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，提出增強各有關(guān)管理部門(mén)戰略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大;著(zhù)眼推動(dòng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，提出制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，加強產(chǎn)權執法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛;提出加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，完善要素市場(chǎng)制度和規則等等。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，形成完善推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的激勵約束機制，通過(guò)不斷深化改革構建新發(fā)展格局，塑造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。

構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，是進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟體制改革的著(zhù)力點(diǎn)和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為此，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場(chǎng)秩序、彌補市場(chǎng)失靈，暢通國民經(jīng)濟雙循環(huán)，激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展湖南的公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導湖南非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證湖南各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟在湖南實(shí)現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。同時(shí)要積極參與構建全國統一大市場(chǎng)，不斷完善湖南的市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。

激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力對高質(zhì)量發(fā)展的強勁支撐與推動(dòng)

突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，必須通過(guò)進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟體制改革，培育形成因地制宜發(fā)展湖南新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。

加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)機制，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系;加強傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的體制機制創(chuàng )新，以更高標準提升引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，強化環(huán)保、安全等制度約束。

同時(shí)，要建立健全促進(jìn)湖南實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合制度，調整創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制，不斷完善現代化基礎設施建設體制機制，努力健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。健全相關(guān)規則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系。從湖南來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展就是新時(shí)代的硬道理，我們應把目光和心思聚焦到破解影響湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制堵點(diǎn)、機制難點(diǎn)、制度痛點(diǎn)上，集中精力實(shí)施好“三個(gè)高地”標志性工程，健全完善“4×4”現代化產(chǎn)業(yè)體系構建、高水平科技自立自強、中非合作、長(cháng)株潭一體化、招商引資、鄉村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機制。

高度重視對宏觀(guān)經(jīng)濟治理體制機制的改革創(chuàng )新

科學(xué)的宏觀(guān)調控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。黨的二十屆三中全會(huì )強調，必須完善宏觀(guān)調控制度體系，統籌推進(jìn)財稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強宏觀(guān)政策取向一致性。完善國家戰略規劃體系和政策統籌協(xié)調機制，健全國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃戰略制度體系，強化規劃銜接落實(shí)機制，發(fā)揮國家發(fā)展規劃戰略導向作用，強化國土空間規劃基礎作用，健全專(zhuān)家參與公共決策制度。深化財稅體制改革，深化金融體制改革，完善實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略機制。

從湖南來(lái)看，既要立足當前，加大力度營(yíng)造、優(yōu)化有利于激發(fā)有效需求的宏觀(guān)經(jīng)濟體制機制，盡快形成政府債務(wù)還本付息、防范處置非法集資、“三保”支出、“保交樓”等問(wèn)題的高效治理機制;又要著(zhù)眼長(cháng)遠，在正在啟動(dòng)的“十五五”發(fā)展規劃和政策的前期研究中，按照黨的二十屆三中全會(huì )精神，探索創(chuàng )新湖南區域協(xié)調發(fā)展的戰略、體制與機制，同時(shí)樹(shù)立全球視野、提高開(kāi)放水平，借力“一帶一路”、西部陸海大通道與新通道，積極構建與國家區域發(fā)展戰略的銜接機制，力爭在現代化產(chǎn)業(yè)體系建設和區域協(xié)調發(fā)展戰略“雙引擎”共同作用下，早日形成推動(dòng)湖南宏觀(guān)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與區域經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)調發(fā)展的體制機制。

圍繞“四個(gè)必須”深化改革，真抓實(shí)干

當前，湖南正處在實(shí)現“三高四新”美好藍圖、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要全省上下圍繞“四個(gè)必須”深化改革，真抓實(shí)干。

必須深刻領(lǐng)會(huì )和把握以習近平同志為核心的黨中央統籌改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍取得的新的重大成就，深刻領(lǐng)會(huì )和把握進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì )和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證;必須抓住新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的絕佳機遇，以全面深化經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，不斷改革創(chuàng )新各領(lǐng)域的體制機制，積極謀劃進(jìn)一步全面深化改革工作，大力提高改革執行力，扎實(shí)助推全會(huì )精神在湖南落地落實(shí)見(jiàn)效，把貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，和實(shí)現湖南“三高四新”美好藍圖有機結合起來(lái);必須在中共湖南省委的堅強領(lǐng)導下，結合實(shí)際，因地制宜，把黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的“全景圖”，變成湖南進(jìn)一步全面深化改革的“路線(xiàn)圖”和“施工圖”，并全面落實(shí)到各地各部門(mén)的工作之中;必須在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中，注重把改革和發(fā)展有機結合起來(lái)，持續推進(jìn)為基層減負，以擔當實(shí)干不斷打開(kāi)改革和發(fā)展的新局面，為在2029年順利完成進(jìn)一步全面深化改革的目標任務(wù)而不懈努力。

關(guān)鍵詞： 以進(jìn)一步 全面深化改革 為強勁動(dòng)力 推動(dòng) 經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展