5月25日，資本邦了解到，近日，國務院常務會議召開，進一步部署穩經濟一攬子措施，努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間。

會議強調，各地各部門要增強緊迫感，狠抓落實。有關部門要對一攬子措施盡快逐項細化并公布實施。國務院將對地方落實穩經濟舉措進行督查，地方政府要抓緊出臺符合地方實際的穩經濟政策。

會議決定，實施6方面33項措施，涵蓋財政、金融、穩產業鏈供應鏈、促消費和有效投資、保能源安全、保障基本民生等領域。

保能源安全方面，會議提出要落實地方煤炭產量責任，調整煤礦核增產能政策，加快辦理保供煤礦手續。再開工一批水電煤電等能源項目。

2021年國內外煤價持續飆升，引發限電、煤電企業虧損等問題，今年我國加強煤炭價格調控監管，煤炭“保供穩價”政策內容越發更加具體。

5月4日，國務院批準中國人民銀行增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力，具體支持領域包括煤炭安全生產和儲備、煤電企業電煤保供兩個領域。

此前，發改委先后印發《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》(下稱“303號文”)和《關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告》(下稱“4號公告”)，明確自5月1日起正式實施。

303號文提出了煤炭中長期交易價格合理區間，4號公告提出了煤炭領域哄抬價格行為的具體認定標準，實質上明確了煤炭現貨價格合理區間，兩份文件構建了煤炭價格預期引導和調控監管的閉環機制，為相關經營者依法合規經營提供了明確指引，是煤炭價格運行在合理區間的重要政策保障。

此外，發改委于3月發布《關于成立工作專班推動煤炭增產增供有關工作的通知》，要求主要產煤省區和中央企業全力挖潛擴能增供，年內釋放煤炭產能3億噸以上，其中1.5億噸來自新投產煤礦，另外1.5億噸增量則通過產能核增、停產煤礦復產等方式實現。

3月22日，國家發改委和國家能源局聯合發布《“十四五”現代能源體系規劃》，提出進一步保障煤炭供需穩定和能源安全，提升煤炭儲備能力，增強中國煤炭自主供給能力，在碳達峰碳中和總體要求下，煤炭行業將加速向綠色生產、綠色消費轉型升級。

地方上，山東、河北、內蒙古等重點地區也陸續出爐地方規劃，推進保供穩價政策落到實處。

山東省能源局印發《2022年全省能源工作指導意見》明確，2022年山東省煤炭產量穩定在9500萬噸左右。穩定省內生產，以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點，積極釋放先進產能，核增濱湖煤礦產能40萬噸/年;推進萬福煤礦項目建設，產能規模180萬噸/年。穩定省外供應，加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發，引導重點用煤企業與省外煤礦簽訂中長期合同。

河北省發展改革委印發《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的實施意見》，明確省內生產的煤炭(5500千卡)出礦環節中長期交易價格合理區間為每噸480~680元(含稅)?！兑庖姟芬?，省內煤炭、發電企業要做到“應簽盡簽”，努力實現中長期合同“全覆蓋”，鼓勵簽訂3年或更長期的中長期合同。

內蒙古印發《關于進一步完善煤炭價格形成機制實施方案》，指出煤炭是關系國計民生的重要初級產品，內蒙古作為全國重要的煤炭供應保障基地，嚴格貫徹落實國家進一步完善煤炭市場價格形成機制，引導煤炭(動力煤，下同)價格在合理區間運行。

目前，國內煤炭市場煤炭生產保持較快增長態勢，煤炭供應保障能力持續增強。

國家能源局數據顯示，生產方面，1至4月，原煤產量同比增長10.5%，其中山西、陜西、內蒙古、新疆4省區合計占比80.9%。進口方面，1至3月，進口煤炭同比下降24.2%，4月由降轉增，同比增長8.4%。

國家能源局局長章建華發文表示，要全方位提升能源安全保障能力，增強能源系統平穩運行能力。在嚴格合理控制煤炭消費增長的前提下，發揮煤炭的主體能源作用，做好煤炭穩產穩供，加強產能和產品儲備建設。研究完善供需平衡預警機制，化解電力、天然氣等區域性、時段性供需矛盾，確保能源系統平穩有序運行。

多家上市公司也公布了今年經營情況。

中國神華2022年4月，商品煤產量2680萬噸，同比增加6.3%;煤炭銷售量3680萬噸，同比減少15.4%;總發電量128.3億千瓦時，同比增加5.6%;總售電量120.3億千瓦時，同比增加5.2%。

中國神華于2022年1-4月，商品煤產量1.08億噸，同比增加4.3%;煤炭銷售量1.43億噸，同比減少10.3%;總發電量595.8億千瓦時，同比增加20.8%;總售電量560.2億千瓦時，同比增加21%。

中煤能源2022年4月份商品煤產量913萬噸，同比上漲5.1%;1-4月份累計產量3962萬噸，同比上漲5.9%。

中煤能源4月商品煤銷量2282萬噸，同比下降19.2%;1-4月份累計銷量9239萬噸，同比下降12%;其中4月份自產商品煤銷量817萬噸，同比下降5.5%，1-4月份累計銷量3898萬噸，同比上升4.3%。

陜西煤業4月公司煤炭產量1229.88萬噸，同比上升3.28%，1-4月累計產量4665.41萬噸，同比下降0.51%;4月煤炭銷量2009.59萬噸，同比下降9.86%，1-4月累計銷量7496.70萬噸，同比下降21.33%。

中信證券認為，前期市場擔心煤炭行業需求走弱及電煤價格調控政策等負面預期，煤炭板塊波動也較大，短期這些負面預期已陸續得到消化，市場情緒和預期正在回暖。預計后續局部疫情緩和及基建開始發力后，煤炭需求還有新一輪脈沖改善;中期穩增長、地產政策逐漸放松等政策預期也會支撐行業需求預期。(Emily)

關鍵詞： 國務院常務會議 穩經濟政策 地方煤炭產量 煤電企業虧損 保供煤礦手續