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中國進出口銀行董事長吳富林:自貿區新格局下需要處理好三對關系


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“作為新時代推進高水平對外開放的一項重要戰略舉措,我國自貿區經歷了十年的奮進,已經呈現出新的格局。”6月8日,中國進出口銀行董事長吳富林在陸家嘴論壇上表示,中國自貿區已經形成了幾大特色,在新格局下需要處理好三段關系,即政府與市場的協同策應、集聚和輻射的兩端發力、制度、技術和文化三維推動。

在吳富林看來,中國自貿區形成了三大特色:一是漸進式的部署。在地理布局上,從沿海起步,由南向北,自東向西,漸次形成的格局,有步驟、分階段扎實推進。二是多元化的功能。中國自貿區的設計是貿易投資、先進制造、財政金融、還有政府職能,多個維度在協同推進,實現功能的疊加。三是根據地市的布局。21個自貿區呈現出星羅棋布、連片成面的格局。傳統的內陸腹地,戰略性地躍升為開放前沿,這是一個革命性的變化。

他認為,在自貿區這樣新的格局下,下一步更需要處理好三對關系:一個是政府與市場的協同策應。開展自貿試驗區需要頂層設計,要更好地發揮政府的作用。但是必須明確主體是市場,政府的作用在于戰略引領,制度構建和環境的營造,

二是集聚和輻射的兩端發力。在自貿區空間布局和功能提升的新階段,要強調聚集和輻射效應的充分體現,像上海這樣的經濟發達地區,而且又先行先試走在前面的自貿區,重在提升集聚的功能,進一步增強配置全球先進要素、先進生產要素的能力,而處于中西部的,像湖南、成渝這些地方的自貿區則重在因地制宜,承接好集聚中心的規則、產業鏈、人才、技術、資金等方面的輻射。

三是制度、技術和文化三維推動。自貿區是我們國家連接經濟全球化的橋梁和紐帶,在當下具有特殊重要性。制度是基礎,不斷提升制度創新能力和制度型開放水平,是增強市場主體國際競爭能力的必要條件。技術是路徑,自貿區既要成為新技術的發源地、新產業的孵化地、新業態的成長地,同時自貿區自身的數字化和智慧型的運行也要提升。文化是土壤,進一步厚植誠信、公正、德治和法治并重,開放包容的文化沃土,著力構建中國式現代化條件下高水平開放的現代商業文明。

吳富林表示,在新時代自貿區功能提升當中,中國進出口銀行可以做三個方面的工作:一是內引外聯。未來進出口銀行將繼續依托國際化和開放型的特色優勢,為自貿區打造全球要素高效配置聚集區,構建國際貿易投資、信息、科技、人才、創新雙向通道提供支持。二是第三方合作。進出口銀行愿與廣大國內金融同業和國際多邊、雙邊金融機構攜手“走出去”,并肩“引進來”,以自貿區作為紐帶,將中國市場與世界市場互為第三方,共同開發、合作共贏。三是功能建設。設想以政策性金融帶動商業金融,以商業金融帶動社會資本,這樣的層層帶動,創造更大的乘數效應,激發更多的金融資源。

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