1月20日下午，《煙臺市揚塵污染防治管理辦法》《煙臺市入海排污口管理辦法》解讀新聞發布會召開。會上，煙臺市生態環境局副局長王穎介紹，作為全國首部入海排污口管理辦法，《煙臺市入海排污口管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)將于2022年2月1日起正式實施。

《管理辦法》在5個方面對入海排污口設置備案要求進行了細化落實：按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，對入海排污口責任主體認定予以規定，明確了入海排污口設置備案的責任主體;明確入海排污口備案申請時間應當在開工建設之日起30個工作日之前;結合當前入海排污口定義和管理邊界擴大的實際，明確實施重點管理和一般管理的入海排污口設置前，應當按照有關標準規范論證入海排污口選址合理性和對海洋生態環境的影響;明確了不得新建排污口的區域，已建成或使用的排污口應按照“妥善處理歷史遺留問題”原則實施治理，周邊新建入海排污口的，應當保證區域內海洋生態環境不受排污影響;結合國家法律法規，完善不得新建排污口的區域范圍，增加了工業和城鎮污水處理廠入海排污口位置設置的有關規定。

王穎介紹，煙臺市渤海和黃海地區排查出的5275個入海排污口中，經過監測溯源確認為入海排污口的大概有3500個，這些排污口都是需要備案的。目前，這些排污口中大部分還沒有備案。對于這些已建成或使用的入海排污口，《管理辦法》第十八條按照“妥善解決歷史遺留問題的原則”，分情況明確了其備案要求。

第一種情況，有審批或備案手續的入海排污口，由備案機關自動備案。這一部分排污口主要為目前已經按照法律或煙臺市有關規定通過審批或備案的排污口，要求由備案機關主動予以備案即可。

第二種情況，無審批或備案手續，但有環境影響評價、排污許可證等手續的，由責任主體向備案機關提交備案文件后，備案機關予以備案。這一部分排污口主要指《管理辦法》實施之日前未審批或備案，但是已經取得排污許可證或者入海排污口的設置通過建設項目環境影響評價評審的建設項目排污口。責任主體提交入海排污口備案信息表、通過評審的建設項目環境影響評價報告或排污許可證正副本復印件后，備案機關將予以備案。

第三種情況，無合法審批、備案及其他手續的，要求縣級或鄉鎮級人民政府整治驗收后，由備案機關備案。這一部分排污口主要指原來未納入監管的入海排污口。根據入海排污口排查整治專項行動結果，這部分入海排污口數量很大，同時也存在違法設置、超標排污、垃圾堆積等環境問題和風險，需要按照當前管理要求開展清理整治。為減少群眾負擔，并將入海排污口整治與長效監管相銜接，《管理辦法》明確，通過整治驗收仍需保留的入海排污口，備案機關可予以備案。

除此之外，王穎表示，在編制《管理辦法》的過程中，與國家正在編制或修訂的一些政策文件、法律法規對入海排污口的管理要求做了有效銜接，其中包括《關于加強海水養殖生態環境監管的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出了對海水養殖排污口加強環評管理、實施排查整治、強化監測監管與執法檢查等的要求?！豆芾磙k法》在落實《意見》有關要求的同時，結合煙臺市實際，進一步細化了相關任務要求。

在海水養殖排污口分類管理方面，將全市56個日排水量在5000方以上的工廠化海水養殖場的排污口作為規?；S化海水養殖排污口納入重點管理范疇，將規模以下工廠化海水養殖和池塘養殖排污口納入一般管理范疇。

在加強環評管理和排查整治方面，《管理辦法》對設置論證以及定期排查、更新入海排污口臺賬、及時整治等都做了要求。

在強化監測監管和執法檢查方面，《管理辦法》在監督性監測、執法監測、自行監測等方面的要求，也有對海水養殖排污口的監測與執法要求的細化。

今后，煙臺市將按照《管理辦法》第二十條、二十一條的有關要求，增加監督性監測的工廠化海水養殖排污口數量和頻次，按照“雙隨機、一公開”的原則對各類海水養殖排污口實施執法監測，并在養殖清塘期加強執法監測。

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