實施鄉村建設行動是黨的十九屆五中全會作出的重大部署。未來鄉村什么樣？如何把鄉村建設好？重點在哪些領域發力？日前，《洛陽市鄉村建設行動實施方案》出臺，把鄉村建設擺在現代化強市建設的重要位置，以城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化為發展目標，推動河洛鄉村面貌大變樣。

方案提出，今年全面啟動鄉村建設行動，新培育110個鄉村建設示范村，在基礎設施、公共服務、人居環境等方面實施一批項目，確保開好局、起好步；2025年，培育500個鄉村建設示范村，有條件的村率先基本實現農村現代化。

規劃引領，塑造特色風貌

規劃科學是最大的效益。過去，一些村莊無序建設，有新房沒新村，有新村沒新貌。未來，鄉村建設行動要把鄉村規劃擺在首要位置，全面建立鄉村規劃委員會并實施鄉村建設規劃許可制度。

今年，我市要完成2136個村莊規劃評審，全面啟動鄉鎮國土空間規劃修編。到2025年，全市鄉村地區實現規劃管理和管控，構建以鄉鎮為中心、以中心村為依托、以特色村為支撐、以整治類村莊為補充的鄉村發展格局。同時，各地要引導村莊建設行為，合理劃定村莊建設邊界，有序管控村民自建住房，著力塑造鄉村特色風貌。

硬件支撐，鄉村更加靚麗

基礎設施補短板是鄉村建設行動的重點。我市將繼續把基礎設施建設重點放在農村，推進往村覆蓋、往戶延伸，加快實現縣域內城鄉基礎設施一體化。

●提升路網建設

抓好“四好農村路”全域創建，加快資源路、產業路、旅游路建設。今年，新改擴建農村公路400公里以上；到2025年，成功創建“四好農村路”示范市，新改擴建農村公路3100公里，20戶以上具備條件的自然村全部通硬化路，行政村最多一次換乘到達縣城比例達到100%。

●完善供水保障

堅持建管并用，持續深入實施農村安全飲水工程，推進供水建管市場化。今年，確保農村安全飲水達標，農村自來水普及率穩定在90%；到2025年，有條件的農村基本實現自來水全覆蓋，規?；r村供水工程覆蓋人口比例達到50%。

●加快清潔能源建設

提升農村電氣化水平，實施“氣化鄉村”工程，加強煤炭清潔化利用。今年，完成200個農村配電臺區升級改造，新增農村天然氣用戶6萬戶；到2025年，全市重點鄉鎮燃氣管網基本實現全覆蓋。

●提升信息網絡建設

全面推進農村信息基礎設施升級，提升農村互聯網普及水平。今年，實現鄉鎮、農村熱點區域5G網絡全覆蓋；到2025年，實現鄉鎮以上區域和重點行政村5G網絡全覆蓋，農村固定寬帶家庭普及率和移動寬帶用戶普及率持續提升。

●健全縣鄉村物流體系

加快縣域農產品冷鏈物流設施建設，完善縣域農產品供應鏈體系。今年，全市行政村快遞物流通達率超過80%；到2025年，基本建成設施完善、運轉高效、多方協同、綠色創新的縣域城鄉物流體系，行政村快遞物流通達率達到100%。

軟件提升，服務更有溫度

縮小城鄉公共服務差距是農民迫切期待。著眼推進縣域內城鄉基本公共服務均等化，鄉村建設行動聚力發力教育、文化、醫療、社保等方面保障，讓廣大農民基本公共服務更有溫度。

●優先發展農村教育

每年招聘特崗教師600名、全科教師250名。今年，新建、改擴建農村寄宿制學校25所，交付使用農村教師周轉宿舍348套；到2025年，每個鄉鎮至少建成2所公辦幼兒園，基本補齊鄉村義務教育學校辦學條件短板，力爭使人口達到30萬的縣區建有1所特殊教育學校。

●提升公共文化服務

創新實施文化惠民工程。今年，市、縣公共文化數字資源平臺實現內容對接、互聯互通；到2025年，實現所有縣區建有三級以上公共圖書館、文化館，村級綜合性文化服務中心全部實現“七個一”達標。

●推進醫療衛生服務均等化

強力推進中心鄉鎮衛生院提質升級、薄弱鄉鎮衛生院達標和公有產權村衛生室建設。今年，鄉鎮衛生院標準化達標率超過80%；到2025年，具有執業(助理)醫師資格的鄉村醫生比例超過45%并普遍實行“鄉聘村用”，50種以上常見病基層首診、縣域內就診率達90%。

●完善社會保障體系

今年，完善城鄉低保、殘疾人“兩項補貼”、孤兒最低養育、高齡老年人津貼標準動態調整機制，縣域內住院政策范圍內醫療費用報銷比例平均達到75%，提升改造45所農村特困人員供養機構，推動村級幸福院建設；到2025年，城鄉居民基本養老保險參保率超過95%，每個鄉鎮至少有一所養老機構。

生態打底，環境更加宜居

河洛鄉村要振興，生態環境是“底色”。“十四五”期間，我市將接續實施農村人居環境整治提升五年行動，統籌推進農村廁所革命、垃圾處理、生活污水治理等，打造村美人和的宜居鄉村。

在廁所革命方面，切實提高改廁質量，強化后期管護服務，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。今年，完成改廁8萬戶；到2025年，累計改廁40萬戶。

在農村生活污水治理方面，深入開展農村黑臭水體治理，今年農村污水處理率要達到54%；到2025年，農村污水處理率超過60%。

在農村生活垃圾治理方面，今年，全市要實現農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋；到2025年，基本實現農村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。

在村容村貌整體提升方面，突出鄉土特色和地域特點，積極開展“四美鄉村”“美麗小鎮”“五美庭院”建設。到2025年，30%以上的行政村達到“四美鄉村”建設標準，50%以上的鄉鎮政府所在地達到“美麗小鎮”建設標準。

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