近日，市政府印發了《濟南市數字人民幣試點工作實施方案》。力爭2023年末個人數字人民幣錢包達到400萬個、對公數字人民幣錢包達到5萬個，數字人民幣總交易額突破40億元。

每個區縣建成至少1個數字人民幣消費集聚區

《實施方案》明確了總體目標，加快推進全市數字人民幣試點應用擴面，加強創新場景應用開發，強化數字人民幣基礎設施建設，讓數字人民幣成為全市社會公眾、機關企事業單位的重要結算方式之一。

(資料圖)

行業領域全覆蓋。充分調動數字人民幣供給側和需求側各方參與積極性，積極拓展其在交通運輸、醫療健康、政府服務、民生保障、文旅體育、校企園區等領域的應用場景，實現濟南主要支付場景全覆蓋、其他支付場景基本覆蓋的目標。

示范場景有特色。以數字人民幣應用示范為抓手，深入挖掘具有濟南特色的應用場景，打造一批數字人民幣應用示范商圈、示范園區、示范高校、示范村鎮、示范醫院等，形成可復制、可推廣的經驗和模式。每個區縣建成至少1個數字人民幣消費集聚區。

主要指標居前列。以點帶面逐步完成數字人民幣在城區、鄉村的應用全覆蓋，力爭2023年末個人數字人民幣錢包達到400萬個、對公數字人民幣錢包達到5萬個，數字人民幣總交易額突破40億元；2024年末個人數字人民幣錢包達到1000萬個、對公數字人民幣錢包達到20萬個，數字人民幣總交易額突破100億元；2025年末實現數字人民幣錢包開立數量、交易金額等指標居于全國同規模試點城市前列的目標。

利用天下第一泉風景區打造數字人民幣旅游體驗專區

在試點任務方面，《實施方案》圍繞試點場景建設提出相關舉措。代發工資場景，引導機關事業單位、駐濟金融機構、國有企業員工開立數字人民幣個人錢包，使用數字人民幣發放部分工資、補貼、津貼，并逐步擴大至不同規模、不同層級群體。

高校消費場景。依托我市優質高校資源眾多、高學歷人才接受數字科技的能力和意愿突出等優勢，探索使用數字人民幣繳納學費，在繳費平臺、獎學金發放、學生食堂、生活超市、校園周邊商戶等區域搭建數字人民幣場景，構建校園內部支付體系，擴展校園一卡通數字人民幣功能。

政企收費場景。從停車費、水電費、燃氣費等日常費用繳納入手，升級濟南城市靜態交通管理停車收費端口，改造收費管理員手持終端，同時為水、電、燃氣等收費單位開立數字人民幣對公錢包，支持各收費單位使用數字人民幣對公錢包收取款項，繳費渠道覆蓋柜面、網上銀行、手機銀行、第三方應用平臺等。

線上消費場景。選取大型商超電子商務平臺，升級平臺支付結算系統，支持數字人民幣在線支付。利用“雙11”“618”等網絡集中促銷期，以發放數字人民幣紅包、招募“數字人民幣體驗官”等方式，提高公眾使用數字人民幣進行線上結算的積極性。

零售消費場景。搭建數字人民幣購物商圈，以各大商圈為中心，覆蓋超市、連鎖便利店、無人售貨機、餐飲店等各類商戶。選取功能設備完善的大型商圈，充分發揮數字人民幣結算零手續費、“支付即結算”等優勢，通過發放數字人民幣消費紅包等方式，積極引導各類商戶使用數字人民幣，改造線上、線下收單系統，逐步實現數字人民幣靜態碼掃碼支付、“碰一碰”支付、雙離線支付等多種付款方式，優化提升數字人民幣支付體驗，打造全面受理數字人民幣的商業綜合體。

文旅體育場景。利用天下第一泉風景區打造數字人民幣旅游體驗專區，升級改造景區購票及景區內商戶收款結算系統，支持使用數字人民幣線上線下雙渠道購票、景區內消費，打造泉城數字人民幣消費品牌。選取部分劇院、音樂會、體育館、滑雪場等文化體育消費場所，升級改造購票系統及場內消費結算系統，支持數字人民幣支付，成熟后逐步推廣至整個文化體育產業。

科創金融場景。探索以數字人民幣形式發放科技創新型企業貸款，利用數字人民幣可追溯性特點，合法合規獲取科創企業真實經營狀況，提升對企業信用的評估能力，賦能科創金融改革試驗區建設。探索數字人民幣在科創企業保險理賠、保費支付及股權投資等場景的應用。

此外，《實施方案》在工會費繳納，交通出行，財政資金撥付，郵政寄遞，繳稅、退稅，普惠貸款，公益捐款，消費補貼使用等場景建設方面進行了相關部署。

試點工作分為4個階段，今年6月底前為全面啟動階段

根據《實施方案》，濟南市數字人民幣試點工作分為4個階段，2023年6月底前為全面啟動階段，按照“先易后難，先點后面，先基礎后創新”的原則，根據試點場景安排，組織相關單位根據責任劃分，制定各場景測試步驟，加快對硬件基礎設施升級改造和軟件系統聯調測試，積極與各場景代表性企事業單位對接，打通渠道，規范操作。同時，選擇部分區縣重點突破，以點帶面，全面推動各場景試點工作落地見效。

2023年7月至12月為重點攻堅階段，總結啟動階段試點經驗，重點突破前期試點工作中的難點環節，著力深化提升各類創新場景試點成效，通過技術創新、產品創新，完成具有濟南特色和推廣意義的創新項目建設，打造數字人民幣濟南品牌。同步繼續擴大各場景試點范圍。

2024年1月至2025年6月為增量擴面階段，集中力量，全力加快數字人民幣試點領域、應用場景擴容增量，持續開展數字人民幣消費紅包等宣傳活動，不斷提高試點地區居民、企業參與度、活躍度，擴大試點規模效應，營造良好試點氛圍，各項考核指標在同批次試點地區中位居前列。

2025年7月至12月為經驗總結階段，按照“邊試點、邊總結、邊改進”的工作思路，對試點運行情況開展日常監測、數據統計和階段性經驗總結，為后續進一步深化數字人民幣試點工作打下堅實基礎。

本文作者：編輯張正婕，來源：濟南日報，原文標題：《〈濟南市數字人民幣試點工作實施方案〉印發》

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